特朗普剛在社交媒體炫耀完美越“歷史性”貿(mào)易協(xié)議,越南的關(guān)稅大刀就砍向了中國,這種近乎諂媚的“納投名狀”行為,或許正將東南亞供應(yīng)鏈推向分裂邊緣。
環(huán)球網(wǎng)消息稱,近日,越南工貿(mào)部突然宣布對中國熱軋卷鋼征收最高27.83%的反傾銷稅,時長5年。
越南這一操作表面上是反傾銷的常規(guī)動作,實則暗藏三重玄機。
其一,時間線上動手腳的反常操作。
一般來說加稅是宣布決定當(dāng)天或者之后生效,但越南卻是在聲明發(fā)布的前一天就已經(jīng)正式生效,雖然影響不大,但這種國際經(jīng)貿(mào)實踐中罕見的“倒簽合同”式玩法,暴露出越南急于向美國表忠的倉促。
其二,征稅品類精準(zhǔn)鎖定中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
越南一直都是中國鋼鐵的第一大出口國,打擊這類基礎(chǔ)工業(yè)品相當(dāng)于變相抬高越南本土基建成本。
其三,此次加稅恰逢5天前美越協(xié)議中“40%轉(zhuǎn)運關(guān)稅”條款落地,兩件事形成完美閉環(huán)。
越南既用高關(guān)稅驅(qū)離中國鋼材,又用轉(zhuǎn)運壁壘阻斷中國商品借道越南出口美國,堪稱替特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)補上了“東南亞拼圖”。
不得不說,三個月前,越南總理范明政訪華時還承諾“避免合作受外部影響”,轉(zhuǎn)眼卻配合美國對中國產(chǎn)業(yè)鏈捅刀,變臉?biāo)俣瓤氨确瓡?/p>
這種搖擺背后是越南經(jīng)濟的致命軟肋。2024年越南對美貿(mào)易順差高達1230億美元,占其GDP近30%,遠(yuǎn)超正常水平。當(dāng)特朗普4月放話要對越南加征46%關(guān)稅時,越南股市單日暴跌7%,貨幣匯率跌至30年最低。
面對即將到來的7月9日談判大限,河內(nèi)最終選擇妥協(xié):接受20%的基礎(chǔ)關(guān)稅和40%的中國轉(zhuǎn)運稅,同時向美國商品全面開放市場,以此換取避免更慘烈的制裁。
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但其實,細(xì)究美越協(xié)議文本會發(fā)現(xiàn),越南付出的代價遠(yuǎn)超表面收益。
特朗普將原計劃46%的對越關(guān)稅“打折”至20%,看似讓步,實則埋下致命條款:任何經(jīng)越南轉(zhuǎn)運的第三國商品(主要指中國)將面臨40%懲罰性關(guān)稅。
這意味著越南不僅要向美國全面開放農(nóng)產(chǎn)品和金融市場,還被迫充當(dāng)了圍堵中國供應(yīng)鏈的馬前卒。
但要知道的是,2024年中越貿(mào)易額突破2600億美元,是美越貿(mào)易的1.8倍,越南電子、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)60%的原材料依賴中國進口。
這種“斷原材料供終端市場”的自殺式操作,像極了飲鴆止渴——越南或許盤算著用中國市場養(yǎng)肥代工廠,再用美國市場賺取溢價,但特朗普的轉(zhuǎn)運關(guān)稅直接切斷了這條利益鏈的命脈。
簡單來說,20%的出口關(guān)稅將推高電子、紡織業(yè)成本,可能導(dǎo)致大量崗位流失;而美國汽車零關(guān)稅涌入,更會沖擊本土制造業(yè)。
更致命的是,40%轉(zhuǎn)運稅直接打擊“中國供料+越南組裝”模式——目前越南約30%出口商品含中國成分,北寧、海防等工業(yè)區(qū)數(shù)百家中企依賴中國零部件。
若承受40%關(guān)稅,這些企業(yè)要么倒閉,要么耗時數(shù)年重構(gòu)供應(yīng)鏈,但越南短期內(nèi)根本找不到替代中國的上游產(chǎn)能。
而且,越南與美國簽署協(xié)議的越南的冒險舉動正在觸發(fā)連鎖反應(yīng)。
這些動作背后,是各國對美越協(xié)議可能引發(fā)“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的恐慌——當(dāng)中國商品難以借道越南進入美國,必然轉(zhuǎn)向其他東南亞國家中轉(zhuǎn),進而導(dǎo)致這些國家淪為美國關(guān)稅打擊的新目標(biāo)。
而值得注意的是,就在加稅令發(fā)布前一周,中國剛宣布延長對歐盟不銹鋼的反傾銷稅,卻特意將越南排除在制裁名單外。這種“打歐放越”的差別化處置,被觀察人士解讀為中方留給越南的最后臺階。
但最終越南的回應(yīng)卻是加速倒向美國——不僅配合打壓中國轉(zhuǎn)口貿(mào)易,更在南海油氣勘探問題上頻頻與西方石油公司暗通款曲。
范明政此前曾多次強調(diào)“不做附庸”,但面對美國施壓,越南仍選擇犧牲中越合作。這種“竹節(jié)外交”的靈活性背后,暴露出經(jīng)濟自主性的匱乏。
而越南這種經(jīng)濟上依賴中國、安全上投靠美國的“兩面下注”,正在加速透支中國的戰(zhàn)略耐心。
中方多次明確表示,樂見各國與美國平等磋商解決經(jīng)貿(mào)分歧,但反對任何一方以犧牲中方利益達成交易。要真這么做了,中方必然會予以嚴(yán)厲的反制。
顯然,面對越南的“經(jīng)濟背刺”,中方反應(yīng)冷靜克制,雖然在表態(tài)中的措施十分強硬,但在具體手段上仍留有余地。
事實上,中國至少有四張牌可打:
其一,收緊對越農(nóng)產(chǎn)品檢疫——越南的火龍果、榴蓮等水果都依賴中國市場;
其二,提高越南電子產(chǎn)品原料出口門檻,中國供應(yīng)著其大部分鋰電池正極材料;
其三,暫緩北部灣聯(lián)合開發(fā)談判,這片海域的油氣資源估值超200億美元;
其四,也是最致命的——支持柬埔寨加速建設(shè)德崇扶南運河,這條直通暹羅灣的航道一旦貫通,越南湄公河三角洲的物流霸權(quán)將徹底瓦解。
不過從戰(zhàn)略層面看,中國更可能選擇“圍點打援”,通過強化與老撾、柬埔寨的基建合作,逐步邊緣化越南在東盟的樞紐地位。
其實,越南幻想通過“戰(zhàn)術(shù)性背叛”換取美國技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級,卻忽略了特朗普“美國優(yōu)先”的本質(zhì)是榨干所有合作伙伴。
當(dāng)越南發(fā)現(xiàn)中國供應(yīng)鏈無可替代時,或許才會明白:在地緣經(jīng)濟的天平上,投機者的籌碼永遠(yuǎn)最先出局。而對于東南亞其他國家而言,越南的教訓(xùn)正在成為典型的“例子”——在中美博弈的大環(huán)境下,選邊站的代價恐難以承受。
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