人們最近很關(guān)注司法解釋的出臺(tái)，也在考慮如何平衡經(jīng)營(yíng)和保障員工權(quán)益

文｜《財(cái)經(jīng)》記者王麗娜

編輯｜蘇琦

“不繳社?！钡募s定無(wú)效，8月1日，最高人民法院發(fā)布的司法解釋規(guī)定引起關(guān)注。

最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄏ路Q(chēng)“勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二”）規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無(wú)效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，法院依法予以支持。有前款?guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，法院依法予以支持?/p>

比起司法解釋二的規(guī)定，在北京市朝陽(yáng)區(qū)一家咖啡與餐飲混合店工作的王梅（化名），更關(guān)注同樣將在9月1日起開(kāi)始實(shí)施的非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，9月1日起她的小時(shí)工資將從26.4元/小時(shí)提高到27.7元/小時(shí)。

王梅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，一般情況下她每天工作6小時(shí)，下午再轉(zhuǎn)到其他地方從事另一份兼職。工作小時(shí)數(shù)量和店內(nèi)負(fù)責(zé)人協(xié)商，如果一個(gè)月工作30天，每天6小時(shí)，這份小時(shí)工的工作月收入四千余元，與咖啡店個(gè)別全職員工收入差別不大，“主要就是沒(méi)有社?！薄Ｍ趺贩Q(chēng)，隨著這兩年咖啡和餐飲經(jīng)營(yíng)困難，店內(nèi)招聘服務(wù)員大多是以小時(shí)工的形式，因?yàn)槿毿枰U納社保，此前店內(nèi)有少數(shù)人員屬于全職工作。

實(shí)際上，社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性和法定性，在立法上早已明確。1994年通過(guò)的勞動(dòng)法規(guī)定，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。用人單位和勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2007年出臺(tái)的勞動(dòng)合同法明確，未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以單方解除勞動(dòng)合同。隨后，2010年出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為職工申辦社保登記，并明確未按時(shí)足額繳納社保的法律責(zé)任。

此次，為何繼續(xù)強(qiáng)化社保規(guī)定？8月1日，最高法院審判委員會(huì)委員、民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳表示，近兩年來(lái)，競(jìng)業(yè)限制、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，亟需統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)審判指導(dǎo)、統(tǒng)一法律適用，落實(shí)中國(guó)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障制度，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，最高法院制定并發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二。主要內(nèi)容之一是“聚焦勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，因此針對(duì)實(shí)踐中普遍存在的不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象，依法保障勞動(dòng)者獲得社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。

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隨后，最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗解釋?zhuān)舜未_立的司法裁判規(guī)則，一是考慮到，依法享受社保待遇是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，有利于社會(huì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依法繳納社?？梢詭椭鷦趧?dòng)者遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入中斷和喪失，保障其基本生活需求。二是依法繳納社保是用人單位的法定義務(wù)。實(shí)踐中更多的情況是用人單位基于成本控制等考慮與勞動(dòng)者約定，或者讓勞動(dòng)者單方承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者沒(méi)有選擇權(quán)。三是明確用人單位承擔(dān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任可以倒逼用人單位為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有效預(yù)防糾紛，促推社會(huì)治理。

那在此次司法解釋出臺(tái)之前，實(shí)踐中關(guān)于約定不繳納社保的如產(chǎn)生糾紛司法如何裁判？

對(duì)此，勞動(dòng)法與爭(zhēng)議解決的資深律師、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者表示，不繳納社保的約定無(wú)效并明確相應(yīng)的法律后果，主要法律依據(jù)是相關(guān)法律法規(guī)所明確的社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法定性，此次司法解釋予以強(qiáng)調(diào)，有利于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和就業(yè)穩(wěn)定，因此規(guī)范社保繳納具有積極意義。實(shí)踐中，不繳納社保的情形主要有幾種：有的是員工不愿意繳納或者不愿意多繳納社保，寧愿多拿錢(qián)；有的是企業(yè)為了降低成本，積極或放任員工不繳納、少繳社保；也有企業(yè)和員工“一拍即合”不繳納社保的情形。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，尤其是不繳納社保的人群主要是一些服務(wù)業(yè)、建筑裝修業(yè)等用工人員，還有當(dāng)前規(guī)模龐大的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，其中不乏一些年輕人，他們中的很多人屬于低收入群體，更需要社會(huì)保障，否則在遭受風(fēng)險(xiǎn)或者20年以后面臨養(yǎng)老時(shí)“怎么辦”？

洪桂彬解釋?zhuān)饲皩?shí)踐中共同約定不繳納社保的法律后果，地區(qū)之間存在一些差異。比如企業(yè)和員工雙方約定不繳納社保，但員工離職后提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并產(chǎn)生糾紛的，有些地方法院裁判會(huì)支持員工索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑V求。但在有些地方的司法實(shí)踐中，則不支持類(lèi)似訴求，有些法院的裁判會(huì)認(rèn)為員工此前承諾放棄社保再要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是不誠(chéng)信的行為。

比如，2012年12月，浙江省高級(jí)法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答，其中之一關(guān)于勞動(dòng)者不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并書(shū)面承諾放棄參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律后果是什么？此解答稱(chēng)，“勞動(dòng)者不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并書(shū)面承諾放棄參加社會(huì)保險(xiǎn)的，該書(shū)面承諾無(wú)效。勞動(dòng)者可以此為由解除勞動(dòng)合同，但要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持?！?/p>

因此，此次司法解釋實(shí)施后，將統(tǒng)一規(guī)范此類(lèi)行為的法律后果和裁判規(guī)則。

此次司法解釋實(shí)施后，將對(duì)個(gè)人和企業(yè)產(chǎn)生什么影響？在北京開(kāi)店從事餐飲業(yè)的張黎（化名）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，最近很關(guān)注司法解釋的出臺(tái)，也在考慮如何平衡餐館經(jīng)營(yíng)和保障員工權(quán)益。

一般情況下，社保繳納基數(shù)按照職工上一年度工資收入總額的月平均數(shù)確定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資60%-300%的上下限范圍調(diào)整。根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的通知，北京市2023年全口徑月平均工資為11761元，以此確定2024年全市參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保月繳費(fèi)基數(shù)下限為6821元，上限為35283元。以月繳費(fèi)基數(shù)下限為6821元計(jì)算，單位的繳費(fèi)比例是養(yǎng)老保險(xiǎn)16%、醫(yī)療9.8%、失業(yè)0.5%等。

張黎稱(chēng)，最近幾年整個(gè)餐飲行業(yè)利潤(rùn)下降，為了降低成本，兩年前她的餐館開(kāi)始減員，有一半的用工人員使用兼職，“今后服務(wù)員可能會(huì)使用更多兼職、小時(shí)工，或者已繳納社保的人員?！?/p>

但張黎提到，關(guān)鍵崗位不能使用兼職，必須為員工繳納社保。在張黎的餐館，員工每月工資在5000元至6000元之間，按照北京2024年的最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，張黎每月為繳納社保的員工繳納社保費(fèi)約2500元，其中餐館承擔(dān)1800余元，個(gè)人承擔(dān)700余元。也就是說(shuō)，每一個(gè)用工需求，如繳納社保，在付出工資之外，張黎每月給員工繳納社保費(fèi)1800余元。

張黎稱(chēng)，一般服務(wù)員月收入5000元，如繳納社保個(gè)人每月需扣掉700多元，員工也沒(méi)有繳納的積極性?！胺?wù)員來(lái)自外地，以后去哪里也不一定。他們?cè)诶霞依U納新農(nóng)合醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也不愿意重復(fù)繳?！?/p>

來(lái)京工作多年的王梅，主要在服務(wù)業(yè)工作。王梅稱(chēng)，自己沒(méi)什么文化和技能，能找到穩(wěn)定和長(zhǎng)久一些的工作更實(shí)際。

對(duì)此影響，洪桂彬表示，司法解釋二的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是積極的，將更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，倡導(dǎo)用人企業(yè)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的用工關(guān)系穩(wěn)定和勞動(dòng)者長(zhǎng)期的權(quán)益保障，但實(shí)施后可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些壓力。受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)影響，一些小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)面臨需求不穩(wěn)定，可能出于降低成本考慮，會(huì)調(diào)整成靈活用工，進(jìn)而影響員工的勞動(dòng)關(guān)系和職業(yè)保障。司法解釋二通過(guò)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”倒逼用人單位繳納社保，實(shí)施后有望解決部分不給勞動(dòng)者辦理社保手續(xù)、繳納社保的情形，也可能雖然幫助一部分員工拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绫Ｈ晕蠢U納。

洪桂彬認(rèn)為，實(shí)踐中存在的社保合規(guī)問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前的社保制度相對(duì)剛性，繳費(fèi)基數(shù)以當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資為基數(shù)計(jì)算，這影響到一些小微企業(yè)和低收入員工繳納社保的積極性，對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)還可能形成社?；鶖?shù)和工資收入倒掛現(xiàn)象。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)2024》，28.4%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)社保基數(shù)完全合規(guī)（即以職工上年月均工資為社保繳納基數(shù)），2023年這一數(shù)據(jù)為28.9%。2024年28.2%的企業(yè)統(tǒng)一按繳費(fèi)下限為員工繳納社保，22.0%的企業(yè)“按固定工資部分，不算獎(jiǎng)金”為員工繳納社保。白皮書(shū)指出，經(jīng)訪談分析，現(xiàn)階段受外部市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)成本壓力影響，企業(yè)社保合規(guī)依舊面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，洪桂彬建議，應(yīng)深入研究影響社保參保積極性和征繳面擴(kuò)面的因素和背后原因，建議加強(qiáng)當(dāng)前社會(huì)保障制度的靈活性，充分考慮不同人群的需求，給企業(yè)和勞動(dòng)者更多選擇。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的公開(kāi)透明度，讓企業(yè)和勞動(dòng)者更好地理解社保的重要性和社保基金的運(yùn)行。

責(zé)編 | 王祎