中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月26日訊(記者 段思琦)3月26日，中國(guó)人民銀行原黨委書記、原中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”分論壇上表示，經(jīng)過(guò)四十多年的改革探索，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大、富有特色、保障有力、不斷完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

中國(guó)人民銀行原黨委書記、原中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清 中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者段思琦攝像

郭樹清稱，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由以下幾點(diǎn)組成。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，形成城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民(90%以上為農(nóng)村居民)和公務(wù)人員(即機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)三個(gè)體制系統(tǒng)，共有近11億人參加。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，合計(jì)覆蓋7000多萬(wàn)人。第三支柱是政策支持下的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，總額約8萬(wàn)億元。

除此之外，他提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“第四支柱”“第五支柱”。第四支柱是老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保險(xiǎn)。第五支柱是個(gè)人財(cái)富終身保障以及家庭資產(chǎn)支持。此外，我國(guó)還有特困和低保制度，幫扶到近5000萬(wàn)人，其中約40%為老年人。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷健全和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取得一系列重大進(jìn)展和成效。統(tǒng)籌層級(jí)不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，基金能夠在全國(guó)范圍調(diào)劑互濟(jì)；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，合并新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；待遇水平連年提升，職工養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“二十連漲”，居民養(yǎng)老金提標(biāo)調(diào)整幅度持續(xù)加大；結(jié)余資金委托投資取得較好成績(jī)，從2016年底少數(shù)省市開始向全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)委托部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)以來(lái)，委托規(guī)模逐年增加，目前已超過(guò)1.8萬(wàn)億元，平均年化收益率超過(guò)5%。

郭樹清表示，在取得巨大成就的同時(shí)，也要看到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的不平衡不充分問題。隨著人口形勢(shì)深刻變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨多重挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)提速養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)。

對(duì)此，他在現(xiàn)場(chǎng)提出七點(diǎn)意見：一是逐步縮小群體和地區(qū)差異，提高居民養(yǎng)老金水平；二是持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，提高參保率，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，同時(shí)提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次和積極性；三是充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的作用，充實(shí)社會(huì)保障基金，如通過(guò)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)等方式；四是提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老金的投資回報(bào)率，設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，如全國(guó)養(yǎng)老中心投資運(yùn)營(yíng)公司，學(xué)習(xí)社?；鸬某晒?jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資；五是加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)其快速發(fā)展；六是重視長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，解決老年人護(hù)理難題；七是通過(guò)深化改革，增強(qiáng)家庭和個(gè)人財(cái)富的終身保障能力，不能過(guò)度依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。